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目前，学界关于城管执法主题的讨论大多集中在城管机关体制、城管执法依据 等方面。本文另辟蹊径，从国人的“货郎”情结，探讨城管执法对象“游商小贩”屡禁不止 的原因；从行政法理论与经济学理论的全新视角，分析城管执法主体目前执法方式转变的必 然性，指出只有作为“经济人”的城管部门之“私利”与公共利益目标趋于一致，城管执法 才可以达到最佳状态。