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日本第一个《研究生教育发展纲要(2006-2010年度)》自2006年开始实施，经过对全国各研究生院贯彻、落实情况进行评估、总结，中央教育审议会于2011年1月形成了最新咨询报告《全球化社会的研究生教育》。据此同年8月，文部科学省颁布了《第二次研究生教育发展纲要(2011-2015年度)》。本文通过分析上述政策实施—评估—报告—立案流程，把握日本高等教育创新人才培养机制改革决策过程，预测“人财立国”国家战略的未来走向。