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水资源日趋匮乏客观上要求中国发展节水农业，而在农户层面普及节水灌溉技术，则事关我国节水农业发展整体战略的实施效果。由于节水技术支撑的灌溉体系替代大田漫灌为特征的传统灌溉体系的成本远超出中国农户的理性支付能力，即需求不足导致节水灌溉技术供给是无效供给，因而政府必须干预。理论上，行政强制手段与补贴政策作为政府干预节水技术市场的制度安排，均可推进节水技术，优化水资源配置效率。但行政强制性的制度安排必然以牺牲农户福利为代价，因而在实践中并不可行。本文旨在社会福利最大化条件下，围绕促进中国节水农业发展，探讨有效激励农户采纳节水灌溉技术的最低补贴标准。具体而言，通过构建不确定状态下，政府对节水灌溉技术的支付意愿函数和农户对节水灌溉技术的受偿意愿函数，求解符合帕累托改进的节水灌溉补贴标准取值区间；运用单向递增的多界二分选择询价法（Multiple Bounded Dichotomous Choice，MBDC）和关中灌区西安市、咸阳市、杨凌区、宝鸡市11个样本县，296个大棚蔬菜种植样本户的实地调研数据，揭示不同设定补贴标准下蔬菜种植样本户对节水灌溉技术的选择偏好。在此基础上，运用希克斯等效变差模型，推导蔬菜种植样本户在不同灌溉技术条件下的等效用点，并用福利计量方法测定满足农户受偿意愿（Willingness to Accept Compensation，WAC）的补贴标准最小值。