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该文立足于市场经济的大环境，分析“国轮国造”的有利条件和不利条件，赋予了“国轮国造”新的涵义：国轮既要国造，也可外造；国内造船企业既造国轮，也造出口船，重要的是船舶的进出口量要总体平衡。该文认为影响“国轮国船”的主要因素是政府缺乏有效的宏观调控。该文提出支持“国轮国造”的措施是：建立有权威性的宏观调控机构，直辖市船舶工业、交通运输、船舶进出口贸易之间的关系；国家扩大对航运部门贷款的规模，改善贷款条件；增加对远洋船舶建造的财政补贴，促进船舶和航运事业共同发展。