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水资源承载力是进行区域生态环境建设和确定社会经济发展方向的基础。本文以鄂尔多斯市水资源承载力为研究对象，选取了水资源开发利用率、地表水控制率、耕地灌溉率、工业用水重复利用率、人均水资源可利用量、人均供水量、排污率、供水模数和生态用水率9个主要因素作为评价因素，应用灰色关联度分析法对鄂尔多斯市及各分区水资源承载力进行了评价，结果表明：目前水资源开发利用已经达到相当规模，在现有经济技术条件下，该地区的水资源承载潜力已相对较小，水资源供需矛盾突出。从社会、经济的进一步发展和保护生态环境出发，通过调整产业结构、节水工程建设、增加非常规水利用量、水权转换工程和节水型社会制度建设等措施提高水资源承载能力，合理利用本地水资源。