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铁路信息化是建设和谐铁路的内在要求和标志，完整的铁路信息化体系由公共基础平台和各业务应用领域的信息系统构成，公共基础平台中的通信网络基础平台是实现铁路信息化的基础和重要前提，移动通信系统是通信网络基础平台的重要组成部分，其主要作用是为运输调度指挥、列车控制、运营管理提供车地间的话音、数据传输通道，因此移动通信系统建设是实现铁路信息化的关键环节。本文以铁路专用数字移动通信系统(GSM-R)在中国铁路的投资建设和融资方式为研究对象，针对目前GSM-R投资建设和融资方面存在的主要问题，提出了“政府主导、多元化投资、市场化运作、一体化管理”的原则，并建议组建GSM-R项目股份公司，统一组织有关的投资建设和运营维护，并初步设计了项目法人管理的组织架构，具体描述了项目公司的股权结构，初步界定了合作各方的职责功能，基本明确了项目业主管理的操作模式，详细介绍了该项目建设的投资、融资方案，并进行了相应的分析和论证。