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建设创新型城市是当今城市发展的必由之路。所谓创新型城市就是以创新为核心驱动，充分利用城市现有资源，对人才、制度、文化等要素进行整合，向集约型经济增长方式转变，实现城市的科学发展观，最终实现城市的可持续发展。在建设创新型城市中需要多种因素，而关键因素是人才资源。沈阳建设创新型城市在科研、教育和政府在人才引进、人才培养和人才使用等方面具有优势，但是该市在建设创新型城市中也存在人才总量“泡沫化”，人才分布不合理，缺乏技术创新人才，没有形成培养创新人才的文化氛围。因此，本文认为应通过强化继续教育工程，优化人才结构，利用国际、国内两种人才资源，特别是要充分利用国外的人才资源等方面加大创新力度，建设创新型城市。