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自步入后福特主义时代以来,德国城市转型和社会发展带来一系列的空间演变。在国际经济结构调整与国内经济背景的双重作用下,原民主德国的城市和地区的功能有所削弱,地区经济和人口等诸方面均步入了衰退阶段,并进而造成诸如社会事业、设施和住房老化等问题。自1999年以来,德国"社会城市"项目力图通过一个全新的综合性规划方法,整合形成城市地区的一体化发展。目标是通过改善城市住房条件以及地区的经济基础,稳定萎缩城市和地区的空间结构,提升城市结构和社会关系脆弱地区的空间形象。作者着重研究"社会城市"项目在原民主德国地区的发展实践,尤其是针对住房更新问题的公共政策实施和项目发展情况,探讨在住房更新建设动力不足的地区,政府如何从公共利益角度出发,不仅从资金、技术等方面加以支持,还通过多部门协调机制等,实现社会住宅的物质更新,更通过多项政策配套,保证了老旧的社会住宅地区能够很好地融人城市的发展,实现了"社会融合"和"社会一体化"的目标。