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本文从责任边界划定和责任实现路径两方面来界定“政府责任的边界”，同时主要从社会阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构和就业结构五个方面来界定“社会结构”概念，并从稳定性、开放性和公正性三个维度对“社会结构”属性进行分析，进而对住房制度改革、政府责任边界变动和社会结构变迁之间的不匹配关系进入深入分析。本文认为，城镇住房制度的完善和政府责任的边界明晰，既与有关国家和政府责任的普遍假定和基本制度架构有关，也与“社会结构”密切相关；所以，要深入推进住房制度改革就需要从社会结构与社会制度相匹配的角度，来实现“政府责任边界变动”和“社会结构变迁”之间的良性互动。