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本文以珠海三灶镇生物医药产业集群为例,集中探讨了企业、政府和相关智力机构在新兴产业集群的形成中各自发挥的作用,并归纳出中国战略性新兴产业集群形成的规律，即强调在市场需求基本涌现以及必需的物质资源和基础设施初步具备的基础上，吸引产业中的优势企业，尤其是那些已经在市场中占据主导地位或掌握产业核心技术的领军企业进入，并以其为核心形成示范效应带动大批企业进入与创业扩大集群规模相结合，辅之以工业园区的设立培育产业集群。与此同时，在培育过程中，政府的政策支持和引导以及相关智力机构的辅助发展也必不可少。最后提出推进战略性新兴产业集群发展的相应政策建议：加大战略性新兴产业集群内平台及科研基础设施建设；构建集群创新体系，完善人才扶持和培养政策；完善政府购买、税收优惠等政府激励政策；利用整体协同效应，完善集群配套关系等.