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安徽省宁国市地处皖东南，总面积2487平方公里，辖16个乡镇3个街道办事处，总人口37.94万人，其中，农业人口29.09万人，农民人均纯收入4046元。早在1997年，全市全面启动“低水平、广覆盖”模式的合作医疗制度，致力解决农民医疗保障问题。2000年以来重点推行了以大病统筹为主的合作医疗试点工作，夯实基础，积累经验。2003年6月，宁国被确定为安徽省新型农村合作医疗首批试点县(市)，以此为契机，认真组织，精心运作，呈现出良好的发展态势。本文对制度设计、试点基本经验进行了介绍。