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草业是以草地资源为基础、进行环境保护、植物生产和动物生产及其产品加工经营，获得生态、经济和社会效益的一个基础性行业，是国家“生态建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”五位一体总体布局中不可或缺的重要组成部分。草业科技和教育，是引领草业发展的先导和保障，对促进草业发展发挥着不可替代的作用。本文是在承担完成中国工程院重大咨询项目“中国草地生态保障与食物安全战略研究”第五课题“草业发展保障体系研究”的基础上，通过进一步调研、凝练、撰写而成。旨在通过对草业科技和教育发展现状、存在问题、与国外比较、战略目标与战略对策、重大研发项目的分析、研究，以便对草业及其科教事业的发展，对国家生态保障、食物安全与社会经济的可持续发展与决策提供参考。