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1969年1月下旬，受强冷空气袭击，中国长江、黄河流域出现了严重的冰凌，致使华东、中南地区大范围有线通讯中断。此次气象事件后，周恩来总理指出：“要自力更生搞基本建设，要赶快改变落后面貌，搞气象卫星。”气象卫星系统工程由5大系统组成。其中地面系统由中国气象局负责建设和运行，中国气象局负责并提出气象卫星的任务和各项技术指标。