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在资源约束的背景下,以镇村建设空间的相对集中来实现包括土地在内的要素集约化的措施存在着双面效应。肯定了集中措施在置换土地、配置公共设施、减少环境负面影响、降低行政成本等方面具有的正面效应,但提出其正面效应在实践中被夸大的可能性,进一步分析"集中"带来了利益不对称、强化了公共物品制度外供给、促使社会资本的丧失等问题,强调其背后潜在的负面效应。