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社会经济的高速发展，创造许多的经济奇迹，最深刻的动因源于土地，最强大的支撑来自于土地。2006年8月，国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》，首次明确了工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，2007年2月，江苏省政府办公厅下发了《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法》，实现土地利用由粗放型向集约型转变。2010年全国“土地日”主题为“土地与转变发展方式——依法管地、集约用地”，再一次向人们敲响了警钟，唤醒了人们的土地意识。笔者通过近年来工作实践，对土地利用方式转变与土地管理制度创新进行初步探讨，为坚定不移地推进土地利用方式转变，进而推进经济发展方式转变提供理论依据。