【摘 要】
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本文以破解迅速升级并呈现恶化态势的矿地冲突矛盾为研究切入点,在理清其成因的基础上提出新的理论命题,并通过实证分析进行验证.结果表明:其一,矿地冲突主要特征归纳认为,当前我国煤炭城市矿地冲突呈现地上城镇建设压覆煤炭资源"不断加大"、地下煤炭开采损毁土地资源"不断加快"和矿地冲突社会矛盾"不断加剧"的"三加"特征;其二,矿地冲突主要成因解析发现,城市依附煤矿而建是其先天原因、同位资源权属分割是其制度原
【机 构】
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中国矿业大学国土环境与灾害监测国家测绘局重点实验室,徐州221116 中国矿业大学国土环境与灾害监
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本文以破解迅速升级并呈现恶化态势的矿地冲突矛盾为研究切入点,在理清其成因的基础上提出新的理论命题,并通过实证分析进行验证.结果表明:其一,矿地冲突主要特征归纳认为,当前我国煤炭城市矿地冲突呈现地上城镇建设压覆煤炭资源"不断加大"、地下煤炭开采损毁土地资源"不断加快"和矿地冲突社会矛盾"不断加剧"的"三加"特征;其二,矿地冲突主要成因解析发现,城市依附煤矿而建是其先天原因、同位资源权属分割是其制度原因、立体空间管控滞后是其根本原因;其三,矿地冲突化解路径建议,应该优先在其立体空间上提出新的理论命题,并确定禁采(建设)、缓采(可建)和可采(扩展)三个边界和地上建设地下禁采、地上可建地下限采、地上有条件建地下缓采和地上禁建地下可采四个管控区域.其四,实证分析结果显示,济宁市三个边界划分的四大管控区域地上土地面积分别为8.46km2、79.19km2、12.63km2和26.88km2,地下煤炭数量分别为0万t、63345.33万t、1477.78万t和8723.57万t,并且济宁市缓采(边界)范围内87.65km2(占矿地冲突面积的68.93％)应该优先开展地上土地建设,与此对应地下压覆的63345.33万t煤炭资源暂不予开采,缓采(边界)范围之外39.51km2(占矿地冲突面积的31.07％)应该优先支持地下10201.35万t煤炭资源的开采,最终实现化解矿地冲突和区域综合效益最大化目标.
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