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经济新常态下，我国社会发展面临巨大挑战，必须处理好"发展"与"保护"的关系。构建"人地和谐"的环境，更重要的是由下而上的从规划编制角度入手探索"两规"衔接的方法。笔者借参加沂南县土地整治相关工作的经验，立足"两规"并行的规划体系，经过科学比对，选取沂南县四乡镇为"两规"衔接的切入点，有针对性的研究了"两规"在乡镇规划层面的编制内容和编制方法的衔接，重点讨论镇域的镇村统筹发展战略层面中两规亟需衔接的内容及衔接方法。从"两规"编制基础图件入手，研究二者衔接的基础性问题。然后从镇域人口预测、城镇化发展水平定位等角度探讨现阶段"两规"规划结果的差别，并探讨造成这一差异性的基本原因。"两规"衔接的规划编制应立足科学的规划编制方法，在规划编制过程中由下而上的开展规划编制，以实现规划成果的可衔接。