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我国正处于社会经济快速发展期,建设用地供需矛盾尤为突出,特别是建设靠土地的城市发展格局更将发展的短板直指土地供应.本文通过分析如皋市在发展用地上存在化解土地供需矛盾困难、土地利用结构和布局不合理、建设可占用耕地面积越来越少等供需错配问题,结合土地供给侧结构性改革要求,在地尽其用、地尽其利两个层面和两个深度提出提升如皋市节约集约用地路径的思考.对其他地区用地思考有一定的借鉴意义.