以危机管理推动中国行政改革

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@@世界主要国家大都用“危机管理”概念,而中国官方用“应急管理”。“应急管理”容易给人误解:事件爆发后才匆忙应对处置。虽然中国政府内部约定俗成:针对“危机事前、事发、事中、事后”全过程使用“应急管理”概念;而对“突发事件”用“应急处置”概念。如果国家经常使用“危机管理”概念,则容易给人错觉:这个国家怎么“危机”那么多?两个概念都不尽完美。近来中国学者和地方政府使用新概念:“安全管理”或“安保管理”。中国上述四个概念在实际管理对象、范围、方法、基本原理等方面是基本相同的。但遗憾的是,中国在该领域连最基本的概念还未统一。
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