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以创业促进就业是解决农民就业问题的良方，而政策环境对于创业行为的发生具有巨大的推动和促 进作用。通过对湖北省930 家农村微小企业的调查，探寻政府寻租对农民创业的影响，结果表明，初创公司的额 外负担及其对公司的影响均显著低于老公司，说明农民创业的各项优惠政策已取得一定效果，另外政府寻租厚此 薄彼，不仅执法弹性较大，且高额寻租偏好盈利能力强、经营年限长和规模大的成长型企业，不利于微小企业的 健康成长。虽然创业者的退出威胁可以抑制政府的高额寻租行为，但在全民创业及创业融资难的背景下不具备可 操作性，改善农民创业环境的关键在于政府加强法制建设，提高执法质量。