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城镇综合承载力需要综合考虑资源承载力、环境承载力、基础设施承载力、公共服务承载力 等各种要素，选取有代表性的关键指标，构建综合承载力评估指标集，重点分析全市及下辖各县(市、 区)不同的综合承载力水平，为测算德州市可承载的区域适度市民化人口规模做铺垫。从资源、环境、 经济、基础设施、公共服务等层面选取有代表性的14项关键指标，分别为人均供水量、人均日生活用 水量、人均粮食产量、人均城市建设用地面积、人均工业二氧化硫排放量、人均氮氧化物排放量、人 均烟粉尘排放量、人均城市道路面积、建成区供水管道密度、建成区排水管道密度、中学师生比、小 学师生比、、人均医疗卫生机构床位数、人均医疗卫生机构技术人员数，利用主成分分析方法测算得到 以下结论：(1)2015年，德州市城镇综合承载力可分为四大组别，分别为承载力低组别(德城区)、 承载力较低组别(夏津县、齐河县、乐陵市、武城县、临邑县)、承载力较高组别(禹城市、平原县、 宁津县)、承载力高组别(庆云县、陵城区)。(2)城镇综合承载力并非中心城区最高，受资源、环境 要素的综合影响，中心城区反而要低；其他县市在资源、环境要素上的承载力水平弥补了其在经济、 社会服务、基础设施等方面的不足。