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为解决当前有限的土地资源无法满足日益增长的土地需求问题,本文在分析我国土地利用现状的基础上,提出将全面实施集约节约利用土地放在土地利用战略的首要位置。文章首先从我国当前土地利用情况着眼,得出农用地和建设用地均存在严重的浪费和粗放利用现象,而面对尖锐的土地供需矛盾,我国目前的土地利用政策无法解决土地粗放利用问题。如耕地粗放利用或抛荒,林、草地生产力低下,城镇建设用地和农村居民点均存在浪费问题等。因此,为推进土地集约节约利用步伐,应把集约节约利用土地放到土地利用战略的首要位置,在改土地计划配置为市场配置,通过市场一价格推进土地合理配置的基础上,通过具体措施,针对耕地、建设用地、生态用地等不同土地利用类型,积极采取相应工程方法提高土地利用效率,从而为协调各部门土地需求,解决土地供需矛盾奠定基础。