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上海地处中国南北海岸线的中部，长江入海河口，地跨长江三角洲前缘滨海平原和太湖湖沼平原东南部，历史上属于无林地区。随着社会经济发展、城市化进程加快，上海社会经济可持续发展对生态的需求越来越迫切，林业作为陆地生态的主体，发展林业成为上海建设生态城市的首选。在一个人口密度大、土地资源有限、城市化程度高的地区，上海林业发展应该走什么路，是上世纪末摆在上海各级领导与林业主管部门面前的一个难题。2002年，上海市人民政府与中国林科院合作，开展上海现代城市森林发展研究，奠定了上海林业新世纪实现跨越式发展的基础。2006年，上海市人民政府与中国林科院又签订了《林业科技合作协议》，进一步发挥上海市人民政府的地方优势，中国林科院的科研优势，以上海生态环境建设为平台，为世博园区的绿化建设、辰山植物园的植物引种、湿地保护与合理利用及相关领域提供强有力的政策支持和技术支撑，也为上海举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会打下了扎实的基础。十年的市院合作，特别是合作开展城市森林发展研究的成果，对上海林业跨越式发展起到了巨大推进作用。