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国家开放大学是在原广播电视大学基础上组建,在新形势下,地方广播电视大学与新成立的国家开放大学的关系问题、国家和地方开放大学如何建设等问题成为关注的焦点.在深入分析思考以上问题的基础上,本文提出了相应的解决对策,需要从统一思想认识、人才引进和培养、加强制度建设、争取教育立法等方面开展工作，促进开放大学建设，统一思想认识，促进大学理念的回归，实施人才引进和培养战略是建构开放大学的核心，加强规章制度建设，保障开放大学的顺利创建，注重内涵与外延的发展，促进自身价值的提升，争取从立法层面确立远程教育在国民教育体系中的地位，处理好国家开放大学和省级开放大学间的关系等，以期促进我国开放大学建设.