新中国传统社会保障制度建立与演变的必然性及其评价

• 作 者: 马杰[1] 郑秉文[2]
• 机 构: 南京航空航天大学国际战略与安全研究中心中国社会科学院拉丁美洲研究所
• 出 处: 第一届当代中国史国际高级论坛
• 发表日期: 2004年9期

1978年改革开放之前新中国传统社会保障制度始终为一些学者所诟病。本文认为,新中国建立后对社会保障的制度安排，其思想既来自于马克思主义经典作家科学社会主义的学说，也来源于中国共产党自1921年建党以来在革命战争年代对社会保险思想的诸多著述和在根据地的一系列实践。因此，传统社会保障制度带有一定的历史必然性：它既是我们党领导人民在革命战争年代为争取劳动和社会保障权而斗争的继续,又是我们党政治诉求的实现形式；既部分地反映了中国共产党执政合法性的内在要求,又是实行计划经济的必然产物；既符合计划经济的制度约束性并为保障计划经济的顺利执行和国内社会经济的发展做出过重要贡献,同时又是国际共产主义运动和前苏联经济模式在当时历史条件下的一个延伸。在论述了中国传统社会保障制度的基本特征之后，本文最后总结说,从中共党史的角度看，建国前、建国后和1978年改革开放以来这三个历史阶段，其福利思想和实践可以分别称为“求解放”、“谋幸福”和“图发展”，所体现的分别是“政治诉求”、“经济诉求”和“社会诉求”，它们在本质上与我们党的指导思想是一脉相承的。实行改革开放和建立社会主义市场经济必然要对其社会保障制度进行相应的改革，因此，当前建立的“统账结合”半积累制的社会保障制度不仅仅是一个制度创新，这也是我们党一贯坚持马克思主义“与时俱进”的理论品质的具体体现。