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近年来，随着新型城镇化、新型工业化和农业现代化的加快发展，绵阳市土地需求日益旺盛，供需矛盾较为突出。如何破解两难局面，切实保障绵阳市经济社会发展，是当前重大而紧迫的课题。本文旨在对绵阳市土地供需现状、农村集体建设用地流转现状进行分析，结合国土资源利用和管理工作实际，对绵阳市农村集体建设用地流转进行探索，从而破解两难、保障发展。