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本文抓紧研究有限度放开对一些明显属于PPP项目外部效益内部化的项目，就是具备土地收益还原效益的项目，可以把土地捆绑进来，比如交通类的和环境治理项目就很典型，中国新一轮PPP发展取得了非常大的成绩：政府和社会资本合作的理念广为人知，中国PPP政策制度框架构建起来了，数万亿资金被动员进入了基础设施和公共服务领域投资运营PPP，形成了对地方政府债务的替换效应和投资约束机制。