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改革开放以来，随着经济的快速发展，我国的土地资源却在不断地减少。随着人口增加和各种因素导致耕地减少，人均耕地也将进一步减少，人地矛盾会更加突出，加之我国耕地质量总体偏低，耕地和粮食安全形势十分严峻。为合理利用土地、保护耕地、达到土地资源配置的最大效率、促进农村经济的稳定持续发展，提高土地管理水平、完善农村土地制度已经势在必行。土地问题己经成为新农村建设的核心问题，为合理利用土地、保护耕地、达到土地资源配置的最大效率、促进农村经济的稳定持续发展、切实保障农民土地财产权力，需要完善的农村土地制度和法制化的管理体制。明晰农村产权关系，建立科学规范的地流转市场机制，促进农业化规模化经营，消除二元土地制，统筹城乡发展，实现共同富裕，需要农村土地制度的创新。探索建立与农村经济发展水平相适应、与新农村建设布局协调的农村土地制度，已经势在必行。本文提出坚持土地承包经营制不动摇；完善农村土地产权制度，确立农村集体土地所有权和国有土地所有权的同等地位；改革征地制度，缩小征地范围；改进征地程序，形成合理的利益分配机制。