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1919年1月18日巴黎和会召开，4月30日威尔逊、路易。乔治(Lloyd George)、克莱蒙梭(Clemenceau)秘密同意日本对山东半岛的要求。此事被称作“是美国的失败，在中美两国国内引起巨大反响”。表现在中国，爆发了著名的五四运动从而最终使得中国代表团违反中国政府的意志，拒绝在和约上签字；“在美国，不仅代表团成员反对威尔逊对日让步，而且国会和公众也反对威尔逊的让步。美国国会还通过了对巴黎和约的保留案。”美国国会通过保留案，并非偶然。这是日本在亚洲特别是在中国的扩张行动引起日美矛盾加剧的反映。英国在第一次世界大战后为了保证在中国的势力范围不被日本所威胁，在牵制日本对华政策方面，英国需要依靠美国的力量而经常会出现英美人合作的情况。英美的这种对日牵制不仅表现在大的外交政策方面，具体还表现为在华英美人的反日活动。