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城市化、工业化的推进给城市发展带来了诸多问题，城市如何缓解或解决现存问题向更高目标发展备受政府、专家学者以及城市居民关注。自20 世纪70年代生态城市的概念被最初提出，人们对全球、区域和地方的环境污染和生态退化的现实便开始了反思，并一直探索如何实现生态城市的建设。通过对城市发展阶段的分析提出生态城市是城市下一阶段的发展目标和方向，并以南京市为例，在分析其与生态城市差距的基础上探讨南京市建设生态城市的优势及制约因素，最后提出南京市建设生态城市的措施。