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国务院提出加快建立水权制度，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式，允许各地通过水权交易满足新增合理用水需求。水利部在全国开展水权建设试点工作，推动水权制度建设。本文从基于取水许可制度和水量分配方案的取水权和基于用水总量控制制度的用水权探索了水权交易，辨析了取水权与用水权，并提出了取水权与用水权分离管理以及交易的想法，为国家水权制度建设提供参考。