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承载力评价已经成为我国环境影响评价中最主要的预测和评价方法之一，本文在分析我国城市发展战略环境评价中土地资源承载力评价的历史演变的基础上，讨论了“人口容量”和“产业发展导向”两种土地资源承载力评价思想的发展及其不足，并以天津滨海新区战略环境评价研究为例，从一种全新的角度探索了土地承载力的评价思路，提出了基于生态战略的城市发展土地资源承载力评价方法，从而丰富了我国资源承载力评价的内涵。