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测绘是一项基础性、公益性、社会性的系统工程，应由政府主导，同时发动社会广泛参与。测绘生产单位除了沿袭原有体制完成一部分国家指令性计划业务外，很大一部分业务需要靠自己到市场上去获得。因此，测绘单位应在机构改革、增强素质、拓宽业务范围等等方面进行积极大胆探索，迈出更大、更新的步伐，由此才能适应市场经济体制的要求，以获得更快更好发展。