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在基层组织结构中，县级处于承上启下的重要位置，是我国经济社会生活中宏观和微观的结合部，而县域经济则是国民经济的基础，是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元，为此，县域经济能否持续、稳定、健康地发展，是关系农民、农业、农村问题的有效解决及我国基础稳固、经济发展、人民生活水平不断提高的大问题。