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传统的静态均衡拥挤收费模型忽略了路网的时变特征和收费给路网带来的非均衡影响。本文在分析交通流的非均衡动态调整过程的基础上，提出了非均衡动态拥挤收费问题的建模方法。模型实质上是一个最优控制问题，它以社会效益净现值最大化为目标，模型的解给出了理解出行费用和路径流量在日复一日调整下的最优拥挤收费路线，这为评价交通规划过程对路网性能的影响提供了依据。文中最后讨论了模型的求解方法。