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近几年来，随着生活水平的不断提高，饲养宠物的人不断增加，由养宠物而引起的各种矛盾问题也逐渐升级，特别是宠物犬伤人事件屡有发生，同时宠物犬惊扰老人、儿童的情况也时有发生，一些人不文明遛犬，宠物随地大小便，污染环境卫生的现象也逐渐增加。调查显示，宠物扰民已”跃居”居民评选的陋习排行榜榜首。一些居民不文明养犬和无证养犬引发的矛盾已成为社会关注的焦点。打浦桥社区卫生服务中心2006年—2007年伤害监测数据结果显示，猫狗咬伤占伤害监测病例的60.2％，位居各类伤害之首。