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本文以城市治堵策略为落脚点，分析了引起城市交通拥堵的常见原因及深层次的原因，通过对当前热议的治理城市交通拥堵的对策进行的反思，指出了目前在解决交通拥堵问题中存在的一些认识误区。以重庆市主城区悦来新城为例，从交通拥堵与城市土地利用规划发展的角度，认为城市土地利用的规划对于实现基于交通供需平衡的治堵策略具有重要意义。