【摘 要】
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河南省每年用地指标大约60万亩,获批的仅20-25万亩,用地缺口近2/3,同期全省人口每年以125万人增加。在确保农业和粮食生产安全基础上,在中原经济区范围内,充分利用现有的
【机 构】
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河南省科学院地理研究所 郑州 450052
【出 处】
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中国自然资源学会第七次全国会员代表大会2014年学术年会
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河南省每年用地指标大约60万亩,获批的仅20-25万亩,用地缺口近2/3,同期全省人口每年以125万人增加。在确保农业和粮食生产安全基础上,在中原经济区范围内,充分利用现有的土地资源,进行"人地挂钩"研究,通过人地指标协调互动,将城镇建设用地的增加规模与吸纳农村人口进城定居的规模相挂钩,从而实现城乡土地资源配置、土地节约集约利用、农村人口有序转移。文章利用文献资料法和定性与定量分析相结合的方法,深入探讨了人地挂钩的原则、概念、内涵、特征,对粮食生产核心区农业大县的农村城镇人口变动、城乡用地指标转换的关系进行探讨。人地挂钩内涵：在宏观制度上,人地挂钩是新型城镇化的全面实现的一个助推器；在内涵实质上,入地挂钩在一定程度上就是城乡建设用地增减挂钩政策的伸和拓展；在指标关联上,着重于城乡建设用地面积的增加和减少,强调了面积的增减在区域空间上匹配；在转移顺序上,人地挂钩是一个"推力和拉力"的双向理论,强调了人口迁移的推力引导下自然会产生用地指标在区域和功能上的变化。
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