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伴随我国后工业时代的到来，工业项目的转型和工业建筑的再利用日益受到关注。工业项目的转型受到土地制度和城市规划等多方面因素的制约，并会对工业建筑的处置，包括工业建筑遗产的保护与利用模式产生决定性的影响，这是迄今鲜有研究的领域。本文从工业项目转型的"制度"入手，通过对国土资发[2009]101号文、沪府办发[2011]51号文、沪规土资地[2011]1023号文等国家和地方阶段性法规和条文的整理与解读，结合上海宝山玻璃博物馆等实际案例并与香港相关制度的比较，试图探讨政策与制度制约下的工业项目转型路径，及其对工业建筑遗产保护的重要影响。