【摘 要】
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十八大以来,党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署.关键是要凝心聚力抓落实,足疾步稳往前走.扬州在城镇化建设过程中,认识到应该也必须寻求一条可持续、
【出 处】
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第九届江苏九三论坛——科技创新与促进江苏绿色制造发展
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十八大以来,党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署.关键是要凝心聚力抓落实,足疾步稳往前走.扬州在城镇化建设过程中,认识到应该也必须寻求一条可持续、规范化的全新融资路径,以适应经济不断下行压力带来的财政吃紧的现状.这里分析了扬州现行的投融资体系,看到了现有体制框架内"财力无法与事权相匹配",并对已经萌芽并有所发展的新模式——PPP投融资机制及形成的一部分经验做了相关探索.由于现有财政体制框架内地方政府"财力无法与事权相匹配"，地方政府对公共基础设施的投资资金只能依靠以"土地财政"为支撑的政府收入以及各种显性或隐性的地方政府债务。各地土地出让规模以及地方融资平台债务数量一直保持猛增势头的现状也证明了地方政府及其下属机构很容易通过土地抵押或者财政担保的方式突破财政预算或法律约束实现对外举债。这种地方政府"自创'，性的投融资体制缺乏制度监管以及风险控制，已经使得地方政府债务风险问题凸显:在未来宏观经济增速趋缓、产业结构进一步升级调整的情况下，以"卖地"或地方债务急剧增长的方式为扩张公共基础设施投资筹资，将会导致难以控制的地方性财政风险。
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