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基于政治学及公共管理的相关理论观点，梳理公民及公民参与的基本概念，分析在我国城市范围各类地下管线管理中引入公民参与的基本价值及可能性；论证改变那种基于地下管线信息保密而有意无意拒绝任何形式公民参与的传统观点之必要性；倡导应该从多个方面积极鼓励或引导公民参与于地下管线的管理工作中；提出一系列策略或思路，以建立健全我国城市内各类地下管线管理中的公民参与机制，从而改变我国当前地下管线公共管理领域内公民参与不足的现状。