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农民问题是我国最根本的问题和最基本的国情。同时，也是当代中国最大的弱势群体。他们的贫困，不仅仅是经济的贫困，更重要的是权利的贫困，他们的权利保障问题是社会不稳定因素的主要根源。因此，构建和谐社会，实现社会公正，必须加强对弱势群体的权利保障，尤其是要关注农民这一当代中国最大的弱势群体的权利保障问题。而结社自由、组建农会对农民权利保障有着特殊的意义。