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中共十九大提出了乡村振兴战略，其后，中央1号文件提出了要探索宅基地的“三权分置”，而农村宅基地及住房确权登记工作则是其基础，但当前实施却面临困难。通过对浙江省衢州市衢江区莲东村实际情况的了解和分析，发现阻碍农房发证工作的成因复杂，既有历史遗留问题，又有现实条件的制约，其中，超占超建现象是主要原因，而要解决这一问题，更要对村庄内部宅基地的原有性质和历史进行了解和分析，进而有针对性地进行解决。同时，由于乡村振兴的整体性要求，在这一过程中还需要注重与村庄规划的协调联系。