【摘 要】
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生态保护补偿概念是相关立法的基本前提,也是有关法学研究的逻辑起点。"生态保护补偿"这一称谓,作为我国特定政策实践与理论发展的产物,亟待以科学的认识论为指导,从多元化的
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生态保护补偿概念是相关立法的基本前提,也是有关法学研究的逻辑起点。"生态保护补偿"这一称谓,作为我国特定政策实践与理论发展的产物,亟待以科学的认识论为指导,从多元化的静态分析路径转向动态的历史视角。鉴于此,通过概念梳理,本研究发现,发展至今的"生态保护补偿"一词,无论是在法规政策中的表述,还是于概念研究层面的理解,其彰显的"正外部性"补偿特性已获得广泛的立论支持,且被进一步认为是包含"发展利益受限"等其他各种正外部性行为的补偿。遗憾地是,"发展利益受限"没有被作为"生态保护补偿"的唯一特殊予以重点关怀而仅仅是点到为止。此外,总体而论,当前的概念认知仍停留在"对正外部性行为予以补偿"的传统认识论阶段——这无疑使得所有产生积极环境效益的行为无法被区分。由于当前生态保护补偿的界定已然失之个性,生态保护概念必然无法有效解释并指导制度实践的开展。为此,我们很有必要基于新的理论基础对生态保护补偿概念予以再界定,界定目标旨在揭示其特殊的存在价值。鉴于此,本研究认为,生态保护补偿概念重构的理论基础为"私法层面的自然资源使用权受限与利益弥补"。一方面,该定义可以解释生态保护补偿的独特本质,另一方面能够指导我国各类补偿实践的开展。
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