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党的十八届三中全会明确提出积极发展混合所有制经济，发展混合所有制经济成为深化国有企业改革的"重头戏"，国有资本密集的石油、石化行业进行混合所有制改革成为社会关注的热点。本文梳理了混合所有制经济相关概念，明确了其新的时代内涵。从国家、国有石油企业、民营石油企业三个层面来看，发展混合所有制经济是深化石油行业改革的必然选择。石油企业发展混合所有制经济，必须坚持中国特色社会主义基本经济制度，坚持"两个毫不动摇"；做好改革的顶层设计，尽快明确国有石油企业的功能定位，抓紧出台国有企业发展混合所有制经济的指导意见，推进石油行业全产业链市场化改革，使国有企业与民营企业作为市场主体在市场上公平、有序地竞争与合作；坚持一企一策、分层实施，对油气产业链不同环节实施差异化的策略，渐次开放；国有石油企业和民营企业都要积极发展混合所有制经济，遵循市场规律，依法合规，公开透明，推动我国油气行业发展步入新时代。