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城市公共安全管理问题是城市管理问题和安全管理问题的耦合,由于城市管理和安全管理本身的复杂性,使城市公共安全管理问题变成复杂的系统问题.寻求科学、合理、高效的创新型城市公共安全管理模式已经成为世界各国政府提高城市管理水平、应对突发公共安全事件的重要课题,是城市可持续发展能力建设的重要环节。