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在振兴东北老工业基地中，目前有三种类型城市:一类是重化工业城市是振兴的重点；二类是资源转型城市是国家重点扶持；三类是轻化工业综合型城市不是扶持的重点.本文是以第三类轻化工业综合型城市牡丹江市为例，阐述在振兴老工业基地中存在的困难和问题，以及如何紧紧把握国际制造业加速向国内转移，振兴东北老工业基地向纵深发展的机遇，克服振兴老工业基地被边缘化的影响.进一步解放思想，深化改革，扩大开放，着力推进体制创新和机制创新，形成新的经济增长机制，推进产业结构优化升级，提高企业的整体素质和竞争力，加快推进老工业基地振兴.