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随着国家新增1000亿斤粮食规划的实施，我省2008年出台了增产百亿斤粮食的实施规划，《空中云水资源开发工程》作为保障性工程位列第七，地面增雨防雹作业开发云水资源是我省空地立体开发云水资源的重要措施，可有效克服飞机增雨不能夜间作业、不能对流云作业的不足，可"全天候、全云系、全时段"开展云水资源开发作业。开展人工增雨防雹作业需要省人工影响天气(以下简称"人影")和各地区人影指挥中心与所有地面作业站之间的通信渠道畅通有效，实时沟通作业区域天气演变趋势、作业空域保障指令、催化作业进展状况、作业区域现场灾情、跨区域应急作业调度等重要信息。尽管现在有线电话、无线移动手机通讯等技术已经普及应用到了乡镇、村屯，在我省增雨防雹作业中发挥了重要作用，但是通过近年来增雨防雹实战，我们发现现有"点对点"的通信保障方式依然存在严重"不足"，省人影指挥中心根本无法同时指挥增雨防雹作业到全省每一个作业"节点"，具体问题如下：一是拨号延误时间，这点对于应急增雨防雹和有限作业空域时限(12分钟)来说，是"致命"硬伤。二是"点对点"沟通和再传达延误的时间，指挥中心发现局地雹云突至，往往只能挨个点地通知相关地面作业站，既费时费力，又耽误宝贵防雹时效，没有广播效应，严重影响防雹作业效率。为解决这一突出问题，我们先后在长春榆树市和九台市分别开展了VHF/UHF模拟无线网和联通宽带视频网建设对比试验工作，结果令人满意： 是榆树市VHF/UHF模拟无线网在防雹增雨实战中，充分发挥了"同步、实时、语音广播、高效、经济"的特点，只要一声令下，在网的所有地面作业站均能同步听到指挥中心发布的各种信息，榆树市防雹增雨作业效率也因此得到成倍提高。二是九台市宽带视频网具有"可视、语音"效果，作为安全监控来说颇具优势，但用于防雹增雨应急指挥来说，不如VHF/UHF网络具有优势，同时宽带视频网建设成本和运营成本也不具有优势。目前随着我省地面增雨防雹作业能力的不断加强，我省已经有10个地区、44个县开展人影作业，地面作业站规模达到318个，点对点通讯模式严重制约人影作业效率和安全保障，建设新一代VHF/UHF无线通信网络势在必行。