【摘 要】
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研究目的:揭示农村居民点整理的社会经济条件、农户意愿度及其影响因素,以促进居民点整理工作顺利开展. 研究方法:案例分析、农户调研与归纳推理. 研究结果:①南京市栖
【机 构】
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南京农业大学公共管理学院 南京210095
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研究目的:揭示农村居民点整理的社会经济条件、农户意愿度及其影响因素,以促进居民点整理工作顺利开展.
研究方法:案例分析、农户调研与归纳推理.
研究结果:①南京市栖霞区农村居民点整理基本以"增减挂钩"或"万顷良田建设工程"为平台,具有良好的土地政策环境和操作路径;②但是项目区农村居民点整理的成本高达每亩71.36万元,要求土地市场有较高的地价支付能力;③项目区农户生活对农业的依赖程度很低,能接受现行的拆迁补偿政策,基于改善居住条件目的,被访农户都愿意在现行的房屋拆迁补偿政策下实施居民点整理和集中居住,但是64.6％的被访农户对集中居住后未来长期生计保障有担忧.
研究结论:①栖霞区农村居民点整理在土地制度与政策层面不存在制约因素,但是对资金的需求强度大,政府财政供给与土地市场支付能力是影响农村居民点整理工程实施的首要因素;②农村居民点整理应该在政府主导和市场运作的基础上,由政府统筹规划,根据市场对土地的需求强度、政府财政支撑能力等分步实施、有序开展;③农户对现有住房和村庄条件不满意,期望通过拆迁安置改善居住条件,政府应该在尊重农民意愿的基础上,进一步做好规划与组织工作,积极推进农村居民点整理工作;④政府应在进一步保障农民土地权益的基础上,推进被搬迁农民社会保障与城镇居民社会保障接轨,减少农民对集中居住后长期生活保障的担忧.
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