破产程序应用效率不足的实证分析与对策--以利益考量为视角

• 作 者: 许胜锋[1] 张生[2]
• 机 构: 中伦律师事务所中伦律师事务所破产与重组部门
• 出 处: 2014全国企业破产与重组律师实务研讨会
• 发表日期: 2014年12期

《企业破产法》颁布之初,因其市场化的理念和相对完善的制度设计而受到广泛赞誉,相当一部分司法实务人士预计随着《企业破产法》的颁行,我国的破产案件数量会有较为明显的增长.但是《企业破产法》实施六年多的实践证明,司法实践与立法预期之间还存在着一定的差距.从整体上看,每年受理的企业破产案件呈下降趋势.但全国法院每年受理的破产案件数量，相比于每年工商管理部门吊销、注销的企业数量，相差甚远，最高法院出台《破产法司法解释(一)》，明确申请和受理标准，简化申请条件，完善立案受理体系，以及在法院内部进行破产审判绩效考核体系的研讨和改革，但破产受理困境是多种因素综合作用的结果，不仅需要从法院自身寻找原因，也需要从实证角度分析权利人的期待、担忧和可能的行为模式，才能对该问题形成全面而系统的认识，并相应采取有针对性的措施，提出解决破产受理困境的对策，强化现行法律法规执行力度，完善破产法律体系，建立健全破产法律体系配套措施，人民法院要加强与国家社会保障部门、劳动部门、工商行政管理部门、组织人事等部门的沟通和协调，积极提出司法建议，推动适合中国特色的社会保障体制的建立和完善。